01

减少不合理捕鱼，增加粮食安全

亚太经合组织各经济体的代表旨在提高全球公众对非法、未报告和不受监管的捕鱼活动的认识，并对非法捕鱼活动破坏本地区食品安全的行为采取行动。2019年主办经济体智利宣布，改善海洋健康，处理海洋垃圾和渔业部门是其优先任务之一，各成员国也同意这一点。

有约束力的多种文书可用于控制非法、未报告和不受管制的捕鱼，并需要支持性政策和法律执行框架，更好地监测和追踪与渔业有关的船只，也有助于遏制非法活动。亚太经合组织可以帮助各经济体准备实现这些目标的工具。

渔业是一个全球性产业，每年价值1440亿美元。小型渔业占该部门的90%，该部门养活了包括亚太区域在内的50%以上的发展中国家的人口。然而，全球20%的鱼类被非法、未报告和不受监管的捕鱼活动(IUU)夺走。这种捕捞加剧了粮食不安全和贫困，剥夺了家庭的收入，破坏了渔业的可持续性，同时也鼓励犯罪。

亚太经合组织海洋和渔业工作组负责人帕特里克·莫兰说:“非法捕鱼从那些按规定捕鱼的人手中抢走了钱。它破坏了各国政府对实现渔业可持续性的努力。亚太经合组织可以利用其强大的力量来帮助渔业部门。IUU最大的敌人是沟通和合作，因为鱼是要卖的。如果在亚太经合组织的某个地方存在非法捕鱼，可以向该地区的每个人通报，以便采取行动。我们可以帮助开发这些工具，并帮助经济体实施这些工具。”

02 

回到以人为中心的基本议程  

作为2019年亚太经合组织主席国的智利本周将在圣地亚哥召开本年度第一次高级官员会议。智利向与会代表敦促，要以人为本，凝聚共识。

来自21个亚太经合组织经济体的政府官员和私营部门专家齐聚在圣地亚哥，讨论旨在促进和加快亚太地区可持续和包容性增长的联合倡议。智利官员强调了会议的重点:数字社会、一体化4.0、中小企业和包容性增长以及可持续增长。

高级官员会议主席马蒂亚斯•弗兰克表示：“我们希望以人为本。我们希望看到数字革命的机遇和挑战，特别是对那些并非100%投入数字革命的经济部门，比如中小型企业。”

智利是世界上最开放的经济体之一，仅与APEC成员国就签署了16项自由贸易协定。智利是经济增长与稳定、竞争力和减贫方面的地区领导者，它寻求缩小收入差距，扩大全社会的机会。将妇女经济赋权作为优先议程，是亚太经合组织首次将这一重要问题置于重要位置。

然而，就这一议程和其他关键问题的政策改革达成共识可能是一项挑战。为了为更强有力的合作奠定基础，智利制定了一项被称为“回归基础”的战略。

弗兰克提醒说:“我们再次审视亚太经合组织是如何被设想成一个非约束性讨论与合作论坛的，在那里我们可以检验有关公共政策的想法和交流经验，这是非常重要的。”而确定一个“建设性的气氛”是智利在年底取得“更好和更有力成果”的秘诀。

03

政策正确，数字经济将带来巨大的收益

亚太地区高级商业领袖本周在美国佐治亚州亚特兰大市举行的会议上表示，数字经济的包容性和可持续增长的潜力是巨大的，但只有采取有效和富有想象力的政策，让私营部门适当参与，才能实现这一潜力。

亚太经合组织工商咨询理事会成员关注的重点是数字经济的变革作用及其实现增长和全球参与的能力，包括为小企业、妇女、偏远社区的妇女和其他可能难以参与其中的人提供服务的能力。

亚太经合组织工商咨询理事会主席、智利的理查德·冯·阿彭表示：“政策制定者需要有创造力和决心，并迅速采取行动，使这些成果得以实现。在过去几年里，数字化带来的机遇和挑战往往超过了政策制定的速度，导致企业和它们所服务的社区的结果不太理想。亚太经合组织独特的结构——允许对话、实验和能力建设可以成为取得更好成果的关键因素。过去十年里，亚太经合组织经济体一直走在全球经济增长的前列，这并不奇怪，因为这些经济体在世贸组织全球规则框架的支持下，拥抱了更加开放的市场和深化的经济一体化。这提高了人们的生活水平，帮助产生了一种真正的活力和机遇感。现在，同样的活力和创造力应该应用于新的数字机遇。”

尽管决心充分利用数字时代的好处，但亚太经合组织工商咨询理事会成员也对近期的报告表示担忧。报告称，随着保护主义贸易限制大幅增加，贸易目前处于2010年以来的最低水平。他们呼吁坚定决心、参与和团结一致，实现可持续和包容性增长的承诺。

冯·阿彭说:“我们的愿景是建立一个充满活力、富有弹性、无缝衔接、可持续和包容的亚太地区，在这个地区，公平、非歧视、公平竞争和可持续发展是当今的主流。亚太经合组织占世界经济的60%。让我们为全球繁荣指明道路，特别是为穷人和弱势群体指明道路。我们在亚特兰大与亚太经合组织高级官员的会晤显示，我们有很多共同点。我们必须以此为基础。我们需要共同努力，通过基础设施建设和培训让更多人进入数字经济，解决不平等问题，创造平等机会。”

冯·阿彭先生总结道：“绝对的决心和建设性的接触必须是我们的经营原则。”

04

经济一体化仍然是亚太经合组织的核心

亚太经合组织经济委员会主席罗吉表示：随着多项贸易协定取得进展，《跨太平洋伙伴关系协定》和《太平洋联盟全面进步协定》取得进展，亚太经合组织区域经济一体化前景依然乐观。

罗吉在东道国智利圣地亚哥举行的2019年亚太经合组织第一次高级官员会议期间说：“只要经济体和普通民众看到好处，区域经济一体化就有可能继续下去。”

APEC帮助各经济体在减少贸易限制方面取得了巨大进展，2017年平均关税降至5.3%。自1989年APEC成立以来，贸易一直是该地区GDP增长的主要推动力，但自2012年以来，贸易增长一直落后于GDP增长。国内消费已成为日益重要的增长动力。

由于过去20年来取得了巨大进展，进一步的贸易一体化措施将对地区增长前景产生更低的影响。

经济委员会建议，除了降低关税以外，还应采取一项战略，以促进地区增长，包括促进经济包容和中产阶级壮大的政策。推动经济增长的其他途径包括加强中小企业，包括妇女主导的企业，以及挖掘数字经济的商业潜力。

数字化带来的新商业模式呼唤新的监管方式。智利正在领导一个小组，该小组正在编写一份报告，建议进行结构性改革，以鼓励创新，并为数字经济制定有效的监管框架。该委员会还在研究一个平台，该平台将使解决涉及小企业的跨境电子商务纠纷变得更容易、更便宜。

05

亚太商务旅行卡将进一步现代化

       目前，亚太经合组织商务旅行卡的现代化工作正在进行。现代化是为了应对一些参与经济体中应用程序的增加，数码科技的进步精简和加强对智能卡系统的管理，并为用户和他们的经济带来更大的安全和更低的成本。

      申请人目前通过ABTC预清关状态监控他们的申请(来自加拿大或美国的申请人可以通过TTP账户查看他们的申请状态)。
      亚太经合组织商务旅行卡为企业和政府都节省了成本，因此越来越受欢迎，持卡人的数量从2009年的不足5.8万人增加到今天的逾27万人。用户看重信用卡带来的效率，从机场快速办理入境手续到减少签证申请时间。由于此卡允许多次进入多个国家，用户在亚太经合组织之间的旅行成本下降了38%。企业支付的申请费下降了27%，办理移民手续的费用下降了52%。对于许多小企业来说，这些都不是微不足道的成本。

2015年，该卡有效期延长至5年，进一步提高了工作效率。用户更新信用卡的频率降低了，节约了印刷和发行成本。由于每个申请人都是根据参与国的“观察名单”进行检查的，边境机构无需在核实旅客身份方面花费更多成本。其结果是:更安全的旅行和经济成本的节约。

亚太经合组织商务流动小组代理主席，金伯利·斯塔玛提斯表示：“我很期待看到2019年会给集团带来什么。各成员国正通过集体努力和协商一致，继续精简和现代化流程，进一步便利本地区的合法商务旅行。我们通过了一项新的工作计划，以确保我们继续集中精力加强该计划的完整性，并为亚太经合组织各经济体带来实实在在的成果。”

06

亚太经合组织需要尊重分歧 

       智利贸易部副部长罗德里戈•亚涅斯在今年召开亚太经合组织高官首次会议时表示：“我们需要尊重我们的分歧，接受大胆的想法，并为亚太地区及其人民的更大利益制定新的倡议。”

       作为亚太经合组织2019年第30届年会的主办国，智利为这个由21个成员组成的论坛制定了议程和优先事项。该论坛是世界上最重要的经济集团之一。智利的承诺之一是维护亚太经合组织作为一个由不同经济体组成的非约束性、合作性和共识基础的论坛的独特结构，这一论坛鼓励合作，鼓励各方以及各领域的学者和商界领袖等利益攸关方自由交流思想。
       亚涅斯说:“多年来，亚太经合组织一直是一个由太平洋地区有远见的繁荣社区。

这是智利第二次主办亚太经合组织会议，第一次是在2004年。亚太经合组织为智利提供了在亚太地区进行战略定位的机会，该地区占其贸易总额的66%。

亚涅斯说:“主办亚太经合组织为我们提供了一个独特的机会，不仅可以促进开放的贸易和投资，而且可以采取具体步骤，深化区域经济一体化，这是本地区实现可持续和包容性增长的所有手段。”

智利被认为是世界上最开放的经济体之一，也是贸易自由化的成功案例之一。智利通过积极参加论坛，在该区域内建立了强大的网络和伙伴关系，该区域也占其外国投资的59%。

这使得智利在亚太地区具有良好的战略地位，能够成为经济大国之间的诚实中间人，这对于解决该地区的下一代问题是必要的。亚涅斯说：“智利的目标是在贸易和全球化的利益受到质疑时，发挥亚太经济共同体的作用，亚太经合组织可以成为达成双边或多边协议的关键动力，有助于加强多边贸易体系。”